皆さんこんにちは！
ナベシャツブログを読んでくださっている皆さんは、日本国内の方が多いと思います。
日本は、同性愛や性同一性障害などのセクシャルマイノリティについて決して寛容といえない国かもしれません。
しかし、もし「同性愛が死刑」という国が存在するとしたら…？
アジアンドラッグのナベシャツサイトなどは、まっさきに弾圧されてしまうかもしれません。
実際にイランでは同性愛者行為が原因で死刑になりえるのです。
今日はイランからの難民申請をしている１人の同性愛者「シェイダさん」の難民申請が１月２０日に高裁にて却下されたという話題についてです。
『難民鎖国』の壁国連基準とズレ
日本に住む一人のイラン人男性が悪夢にうなされている。強制送還の恐怖からだ。彼は同性愛者だが、イランでは同性愛行為は死刑だ。国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）は男性を難民と認めたが、日本政府は難民申請を拒み続けている。背景には「難民鎖国」体質に加え、性的少数者への無理解が横たわる。 （田原拓治）
「仮放免」と記された金属の扉が開いた。「大丈夫だ。でも、心臓止まるかと思ったよ」。白いアポロキャップを被（かぶ）った男性（４２）が大きくため息をついた。
ＪＲ品川駅東口の八番バス乗り場。乗客の列に日本人はほとんどいない。行き先は東京入国管理局。その六階に違反審査部門がある。仮放免の期間延長手続きもここが担当している。
男性は「シェイダ」という仮名で暮らす。ため息には理由があった。先月十八日、同じように仮放免の期間延長手続きにここを訪れたクルド人アハメド・カザンキランさん（４９）と長男ラマザンさん（２０）が、政治的迫害の恐れのあるトルコへ強制送還されたからだ。
■法務省が認めぬマンデート難民
シェイダさんもカザンキランさんと共通点がある。二人とも難民条約締結国の日本政府（法務省）に難民認定されず、この条約の運用を監視するＵＮＨＣＲからは難民と認められている通称「マンデート難民」である点だ。ただ、ＵＮＨＣＲには日本政府の決定を覆す強制的な権限はない。
仮放免とは日本政府から退去強制処分を受けながらも、「病気治療や第三国への出国準備のため」（法務省）に一時的に収容されていない状態。月一回、日本人の身元保証人が署名した申請書を手に延長手続きをしなくてはならないが、いつ取り消され、強制送還されてもおかしくはない。
シェイダさんは一九九一年八月、イランから来日した。当時、イラン国籍者には入国査証はいらず、出稼ぎ目的でもなかった。
狙いは日本を経由しての欧米への出国だった。彼は七九年のイラン革命で、十六歳で左翼組織の一員として革命に加わった。だが、イスラム勢力が革命の主導権を握るにつれ、左翼活動家は迫害されていった。
加えて、彼は同性愛者だった。革命後のイスラム体制下では、同性愛行為は刑法で死刑と定められた。処刑が下火になった最近でも毎年、数人の処刑が報じられている。中には反政府主義者が「同性愛者」とみなされ、処刑された例もあるという。シェイダさんには二重の圧力を意味する。
「十四歳で、自分はゲイだと分かった。でも、家族には言っていない。両親はムスリム（イスラム教徒）だけど、自分は左翼だから無宗教」（シェイダさん）
だが、英語が満足にできないシェイダさんに欧米の大使館は冷たかった。やがて、外国人の労働組合との出会いを機に九九年、シェイダさんは同性愛者であることをカムアウトする。
その時点で難民申請を考えた。しかし、日本政府が同性愛を理由に難民認定した例はなく、相談した弁護士にも止められた。すでに彼は不法滞在状態で、申請すれば逆に強制送還される恐れもあったからだ。
シェイダさんの代理人を務める全国難民弁護団連絡会議の大橋毅弁護士は「難民の多くは来日時に難民申請制度を知らず、知った時点では不法滞在になっている。特にシェイダさんの場合、カムアウトが申請の前提であり、決断は容易ではなかった」と経緯を語る。
ためらううちに二〇〇〇年四月、シェイダさんは職務質問から入管難民法違反（不法滞在）容疑で逮捕された。収容はその後、十九カ月に及んだが、同六月には法務省に難民申請を提出。しかし、却下され、翌月には、その判断を不服として東京地裁に提訴した。
ＵＮＨＣＲは難民条約の対象者に、同性愛者らジェンダー（社会・文化的な性）に基づく迫害を受ける人々も含めている。その解釈で、〇一年にはシェイダさんを難民と認定した。しかし、〇四年二月、東京地裁はシェイダさんの訴えを棄却。ことし一月二十日の東京高裁での控訴審判決でも、決定は覆らなかった。
一審判決では、シェイダさんが同性愛者であることをイラン当局は把握していないとしたが、イラン国営通信は一審判決を匿名だが報じており、特定されている危険は否定できない。
むしろ、判決の根底には「難民鎖国」ニッポンの体質があるだろう。ＵＮＨＣＲの速報値によると、〇三年だけでも、戦争被災民などを除く難民条約上の難民を米、英、仏各国は一万人以上受け入れたが、日本は先進国では例外的に少なく、わずか十人。
マンデート難民は現在、二十七件に及ぶ。法務省は「ＵＮＨＣＲが難民を拡大解釈している」と主張するが、ＵＮＨＣＲ側は「先進国では通常、難民認定に際し、ＵＮＨＣＲと協議するなど協調的だが、日本では意思決定にＵＮＨＣＲが取り込まれていない」（駐日地域事務所のナタリー首席法務官）と反論する。
■欧米先進国でも取り組み遅れる
さらに同性愛者への差別感情が追い打ちをかける。ニューヨーク在住のジャーナリスト北丸雄二氏は「欧米先進国でも、同性愛者の難民保護に積極的に取り組むようになったのは、この十年ほど」と解説する。
「二〇〇三年までの三年間で、同性愛など性的少数者の難民申請が七十五カ国から二千五百人に上ったカナダでも、正式受け入れは九四年から。米国も九四年だ。九七年から受け入れが始まった英国でも昨年、本国送還を命じられたイラン人男性同性愛者が焼身自殺する事件が起きている」
世界的な受け入れ統計がない理由についても「国際人権擁護団体アムネスティは『本国送還が怖くて申請自体を隠しているケースが多い。それだけ、迫害が深刻だということ』と指摘している」と説明する。
シェイダさんは現在、就労が許されないため、外務省の外郭団体から給付される月六万円の援助と支援団体に支えられ生活している。上告はしたが、第三国への出国が現実の選択だ。
ＵＮＨＣＲも人道上の緊急性から、その第三国探しに協力しているが、本来、日本に難民受け入れをうながす立場である分、「ジレンマがある」（ナタリー首席法務官）のが実情だ。
仮放免期間延長の手続き後、シェイダさんは「日本語もこれだけ話せるようになった。前の職場で、日本の人たちはとても親切だった」とうつむいた。
第一審の判決文には「性表現が抑制されることは迫害とはいえない」と記されていた。だが、同性愛者は「存在」であり「表現」ではない。シェイダさんは判決への感想をこう語った。
「自分の存在を一年も二年も、その先もずっと隠して生きていけ、ということでしょ。それはボクの人生が、ずっとウソでなければいけない、ということ」
http://www.tokyo-np.co.jp/00/tokuho/20050220/mng_____tokuho__000.shtml
“難民”（なんみん）というのは
「人種、宗教、国籍、特定の社会的集団の構成員、政治的意見を理由に、迫害を受けるおそれがあるという十分に理由のある恐怖を有するため、その国籍国の保護を受けることができない、又はそのような恐怖を有するためにその国籍国の保護を受けることを望まない者」とされています。
要は、自分の母国で迫害されたり生命の危険があるために、外国に逃げている人！というのが難民です。
日本は、シェイダさんは、難民に当たらない！（イラン政府はシェイダさんが同性愛だと把握していないため、おそらく危険はない）との判断のもと、第一審、第二審ともに、難民申請を却下しました。
記事にあるように、シェイダさんは現在最高裁に上告中です。
「 第111条 挿入者と被挿入者がともに成人であり、健康な精神状態で自由意思によりソドミーが行われた場合、これを死刑に処す。」とはっきり定められている国で同性愛者としてカムアウトして生きるということは、どう考えても迫害の危険があると思うのですが・・・
なぜ難民だと認めないのか、不思議で仕方ありません。
難民申請を認めない日本の姿勢の背後には、外国人受け入れや同性愛への不理解など、様々な問題があると思われます。
チームS・シェイダさん救援グループ
http://www.sukotan.com/shayda/shayda_top.html
難民一般についてはこちらのサイトも勉強になります。
難民支援協会
http://www.refugee.or.jp/index.html
ナベシャツ
